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聚焦:2021年全國民航工作會議、安全工作會議提到這些事

作者: 發布時間:2021-01-15 16:34:00 來源: 查看次數:180次

1月12日,2021年全國民航工作會議、全國民航安全工作會議以視頻形式在京召開。

會議總結回顧民航“十三五”及2020年工作,系統分析民航發展的新形勢新特征新任務,統籌謀劃民航“十四五”總體工作思路,部署2021年重點任務。

全國政協副主席、交通運輸部黨組書記楊傳堂出席會議并講話。民航局局長馮正霖作題為《深入貫徹黨的十九屆五中全會精神開啟多領域民航強國建設新征程》的工作報告,并圍繞安全工作作專題講話,中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組組長宋福龍、副組長丹向東,民航局副局長董志毅呂爾學、崔曉峰、胡振江出席會議。部分航空器制造企業的相關領導和民航各單位、各部門主要負責人在主會場和分會場參加會議。會議為期兩天。


 2020年民航旅客運輸量達4.2億人次連續15年居世界第二

2020年,在新冠肺炎疫情對全球民航業造成巨大沖擊的情況下,由于我國疫情防控措施得力有效,中國民航在全球率先觸底反彈,成為全球恢復最快、運行最好的航空市場。

2020年四季度,中國民航運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別恢復至上年同期的76.3%、84.2%、95.8%,其中國內航線運輸恢復至94.5%。2020全年完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量798.5億噸公里、4.2億人次、676.6萬噸,相當于2019年的61.7%、63.3%、89.8%。中國民航旅客運輸量連續15年穩居世界第二。 


 民航旅客周轉量在綜合交通運輸體系中占比達33.1%

2019年,中國民航運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別比“十二五”末增加441.6億噸公里、2.2億人次、123.8萬噸,年均增速分別達11.0%、10.7%和4.6%,2019年運輸總周轉量一年的增量相當于2009年全年的運量。民航旅客周轉量在國家綜合交通運輸體系中占比達33.1%,提高8.9個百分點。


 全國頒證運輸機場數量增加到241個 千萬級機場達39個

五年來,新建、遷建運輸機場43個,全國頒證運輸機場數量增加到241個,新增跑道41條、航站樓588萬平方米、機位2300個,新增航油儲備能力5.3萬立方米,機場新增設計容量約4億人次,總容量達14億人次。

五年來,區域樞紐機場發展迅猛,全國千萬級機場達到39個;中西部機場旅客吞吐量增長55.7%,快于全國增速7.9個百分點;支線機場旅客吞吐量增長123.7%,快于全國增速76.9個百分點;低成本旅客運輸量增長87.6%,占比達9.5%;通用航空業務量年均增長13.7%,通用機場數量超過運輸機場。


 我國民航機隊規模達6747架 全行業注冊無人機共52.36萬架

五年來,民航新增運輸飛機1253架、通用航空器940架,我國民航機隊規模達6747架,國產民機在支線機隊中的比例達33%。新增航路航線263條,全國航路航線總里程達到23.7萬公里,比“十二五”增加3.8萬公里。

截至2020年末,全行業注冊無人機共52.36萬架,2020年無人機經營性飛行活動159.4萬飛行小時,同比增長36.4%。


 “十三五”中國民航創造安全新紀錄 航班正常率連續三年超80%

“十三五”期間,中國民航運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數均為0,并連續18年確保了空防安全。截至2020年8月25日,全行業實現運輸航空安全飛行10周年,在此基礎上開始創造新的安全紀錄,截至目前持續安全飛行“120+4”個月、8943萬小時,安全水平穩居世界前列。

五年來,在空域資源緊張、運行環境復雜、極端天氣頻發的情況下,中國民航系統采取嚴格把控運行總量、科學把握運行標準、持續改進保障能力、強化技術手段支撐等措施,科學編制航季航班計劃,規范空中流量管理,縮小管制間隔,在千萬級以上機場普及運管委機制、完成機坪管制移交,推進“四強”空管建設,激發空管系統改革活力,航班正常率連續三年超過80%,2020年達88.52%,比“十二五”末提升20個百分點。


 中國民航運行服務品質持續提升

目前,我國233個機場實現了國內航班無紙化便捷出行,千萬級機場國內旅客自助值機占比超過7成,旅客排隊時間大大減少;空中餐食品種不斷豐富、質量穩步提升,機場餐飲基本實現“同城同質同價”;行李運輸質量明顯改善,RFID行李跟蹤系統建設進入“串線成網”階段。

此外,民航購票環境持續優化,41家國內航空公司實施客票退改簽“階梯費率”;機上WIFI建設加快推進,19家航空公司的653架飛機為近1000萬人次旅客提供客艙無線網絡服務;旅客投訴渠道暢通,開通12326民航服務質量監督電話,國內航空公司投訴響應率達到100%。


 “藍天保衛戰”成效明顯

五年來,中國民航“藍天保衛戰”成效明顯,全行業能源消費和碳排放強度穩步下降。

2019年我國機場平均每客能耗0.898千克標煤,每客二氧化碳排放0.553千克,分別較基線下降15.8%和28.81%。運輸航空每噸公里油耗和碳排放分別為0.285千克和0.898千克,較基線下降16.2%,在全球主要航空大國中處于領先位置。

 

中國民航堅決打贏疫情防控阻擊戰   “16+8”項“點穴式”扶持政策為企業紓困

2020年初以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,民航全行業聞令而動、逆行出征,第一時間啟動突發公共衛生事件應急響應。先后4次發布客票免費退改政策,引導人員減少流動;全力保障重大緊急運輸“空中生命線”的暢通,承擔了全部援鄂醫護人員中79.7%的赴鄂以及92.7%的撤離返程運輸任務;先后6次發布疫情防控技術指南,嚴防疫情通過航空運輸渠道傳播擴散。在疫情大考中,中國民航經受了嚴峻考驗,向黨和人民交上了一份合格答卷。

2020年受疫情影響,民航企業效益大幅下滑,2月單月虧損高達245.9億元。民航局和相關部門出臺“16+8”項“點穴式”的扶持政策為企業紓困,民航企業積極自救,3月以來虧損逐月降低,10月整體實現盈利。

“十三五”時期,是中國民航安全紀錄最好,發展增量最大的五年。五年來,中國民航綜合效益持續提升,運行服務品質持續提升,科教創新成果不斷涌現,行業戰略地位和作用持續增強,全面從嚴治黨持續深化,應對風險挑戰、完成重大任務不斷取得成績。


 全面從嚴治黨不斷深化

五年來,民航全行業把黨的政治建設擺在首位,認真開展“兩學一做”學習教育,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持好干部標準,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,2016年以來局黨組干部選拔任用工作“一報告兩評議”總體評價滿意度平均為95.4%。大力弘揚和踐行當代民航精神,廣泛深入開展向“中國民航英雄機組”學習活動,深入開展“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”宣傳教育。


 中國民航戰略地位和作用持續增強

五年來,民航圍繞京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略,深入推進與世界級城市群發展相適應的世界級機場群協同發展,北京首都、上海浦東、廣州白云等機場國際樞紐功能增強,2019年國際航線旅客量比“十二五”末分別提高28.5%、37.6%和69.7%。

截至2020年,我國已與128個國家或地區簽署了雙邊航空運輸協定,其中“一帶一路”沿線國家100個,與64個國家保持定期客貨運通航。


 科教創新成果不斷涌現

五年來,中國民航先后召開全國民航科教創新大會、民航科教創新成果展暨高端對話會,組建民航科教創新攻關聯盟,形成了產學研用深度融合、多領域開放發展的新時代民航科教創新工作格局。

“十三五”期間推薦立項國家重點研發計劃項目7項,自主知識產權的國產校驗設備獲得2019年國家技術發明一等獎,2個項目獲國家科技進步二等獎。航材共享平臺建設取得實質性突破;客票交易系統實現國產化;管線加油車和5萬升以下加油車實現了國產替代;ADS-B空管運行進入全面實施階段;民航客機全球追蹤監控系統全面覆蓋我國國際和地區航班。


 應對風險挑戰 完成一系列重大任務

五年來,中國民航圍繞黨和國家工作大局,較好地處理了一系列民航領域關乎國家全局的大事要事。堅持對安全隱患零容忍,果斷停止波音737MAX8機型的商業運行,及時對香港國泰航空發出重大安全風險警示并采取有力措施。在國際民航組織第39、40屆大會上,我國高票連任一類理事國。

中國民航舉全行業之力推進北京大興國際機場建設運營籌備工作;廣泛動員行業力量,堅決打贏脫貧攻堅戰,對口支援贛州南康區、定點扶貧新疆于田、策勒兩縣,均已實現脫貧摘帽。

五年來,中國民航圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、中華人民共和國成立70周年閱兵保障、搶險救災、海外撤僑等一系列重大緊急航空運輸保障任務。


年重四五”民航進入發展階段轉換期

“十四五”末,民航運輸規模將再上一個新臺階,接近甚至有可能超過美國成為全球第一;通用航空市場需求將進一步激活;航空器維修、地面保障以及航油、航信、航材等專業領域服務保障能力持續提升,將促進我國從單一的航空運輸強國跨入多領域民航強國建設的新階段。


 “十四五”民航進入發展質量提升期

“十四五”時期我國民航將加強系統安全管理,大幅提高運行效率,做到服務產品多樣、價格合理、流程便利、旅客體驗美好;改善經營管理,創新經營機制,加強成本控制,保持與需求相匹配的機隊發展規模,提高抗風險能力,爭創世界一流企業;民航旅客結構將發生較大變化,新市場新需求將為行業發展帶來新動力。


 “十四五”民航進入發展格局拓展期

“十四五”期間,立足國內市場這一戰略基點,我國民航將進一步發展支線航空,激活二三線城市航空出行潛在需求,擴大國內循環規模、提升效率、提高質量;加大支持力度,打造我國完整的航空產業鏈;加強行業內部、與其他交通方式以及與地方經濟社會發展的融合,拓展更大的新空間。


 “十四五”時期民航總體工作思路確定

“十四五”時期民航“一二三三四”總體工作思路確定為:踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構建完善三個體系、開拓四個新局面。

其中,“踐行一個理念”就是踐行“發展為了人民”的理念;“推動兩翼齊飛”就是推動公共運輸航空和通用航空兩翼齊飛;“堅守三條底線”是堅守飛行安全底線、堅守廉政安全底線、堅守真情服務底線。“一個理念、兩翼齊飛、三條底線”是我國民航發展的基本原則,必須始終牢牢堅持,不能動搖。

“構建完善三個體系”是“打造三張網絡”的升級版,指構建完善功能健全的現代化國家機場體系,構建完善系統布局效率運行的航空運輸網絡體系,構建完善安全高效的生產運行保障體系。

“開拓四個新局面”,一是民航產業協同發展有新格局,二是智慧民航建設有新突破,三是資源保障能力有新提升,四是行業治理體系和治理能力有新成效。


 民航將科學動態調整疫情防控策略  加強系統安全管理

今年,處于疫情防控前沿陣地的民航將確保“外防輸入、內防反彈、人物同防”各項工作落實到位;健全應對突發公共衛生事件組織體系,完善突發公共衛生事件應急預案,健全應急物資保障體系,加強航空醫學中心建設,全面提升民航應對突發公共衛生事件能力。

為進一步筑牢安全底線,今年,民航將加強盯組織、盯系統“雙盯”監管的科學標準、要素體系研究,建立法定自查中的“雙盯”工作機制;持續完善風險防控和隱患排查雙重防控機制;并將持續開展“三個敬畏”宣傳教育,持續強化“三基”建設,深化班組建設;健全安全生產責任體系,嚴格落實領導責任,帶動落實企業安全生產主體責任、員工崗位責任。


 今年國內客運航空公司正常率將穩定在80%以上;運輸總周轉量力爭恢復至疫情前80%以上;促進國際客運航班有序恢復

民航將完善航班正常管理機制,2021年,國內客運航空公司航班正常率將穩定在80%以上,全國千萬級以上機場平均放行正常率和始發航班正常率力爭達到85%。

今年,民航將以擴大內需為戰略基點,把握好政策的時度效,深挖市場潛力、激發市場活力,力爭完成運輸總周轉量1062億噸公里,恢復至疫情前80%以上;旅客運輸量5.9億人次,恢復至疫情前90%左右水平;貨郵運輸量753萬噸,與疫情前基本持平;努力實現航空企業減虧增盈。

今年,民航將動態調整國際客運航班政策,促進國際客運航班有序恢復;靈活把握貨運航權開放政策;促進國際航空貨運能力有效提升;推動海南開放第七航權試點落地;落實好RCEP民航領域相關工作;完善高效規范、公開公平的中外航空公司航班時刻分配體系和制度;夯實“一帶一路”民航合作平臺基礎,推動中美、中歐民航合作平臺轉型升級;逐步放開港澳地區航線航班政策。


 2021年末頒證運輸機場將達247個

今年,民航將加大基礎設施補短板力度,深入推進北京“雙樞紐”建設,著力打造北京大興國際機場“新國門”,推動北京首都國際機場“再造國門”。大力推進重點項目建設,力爭2021年末頒證運輸機場達247個。


 實施差異化航班量調控政策 促進航空產業協調發展

今年,民航將實施更加積極有力、靈活寬松的宏觀調控政策,完善差異化航班量調控政策,實現不同區域保障能力與發展速度、發展需求相平衡;建立全國航班時刻監管系統,開展航班時刻資源市場化配置改革試點。針對惡性運價競爭,民航將進一步加大價格監管力度,切實維護公平競爭的航空運輸市場秩序。

今年,民航將全面推進航空物流綜合保障能力提升試點工作,加快航空物流信息化建設;持續深化通用航空“放管服”改革,鼓勵推廣“天地人和”的湖南通航發展模式;改革適航審定政策,持續開展C919、ARJ21評審,完善ARJ21運行支持政策;完善無人機空中交通管理規范,推進無人駕駛航空試驗區建設。


 幫助于田、策勒建立長效脫貧機制

扶貧方面,民航今年將著力在“產業扶貧促就業、消費扶貧增收入、扶智扶貧強后勁、長效扶貧有機制”四個方面下功夫,繼續推進定點扶貧“六大工程”,持續幫助于田、策勒兩縣建立長效脫貧機制,鞏固脫貧成果。


 加快推進“10+3”空中大通道建設

今年,“10+3”空中大通道建設將加快推進,推動京廣大通道全線貫通,進一步優化華北地區臨時航線;深入開展點融合系統(PMS)、RNPAR獨立平行進近等運行新理念新技術應用,組織開展四維航跡(TBO)雙機飛行驗證,推廣航空器尾流重新分類試驗運行;做好全國空管流量管理系統試運行;積極推廣低空協同管理“四川模式”、全域低空開放“湖南模式”,推進低空飛行服務保障體系三級聯網運行。


 推進“三網融合”建設 將中小機場納入運行數據共享范圍

今年,民航將進一步推進時刻、航權和預先飛行計劃數據“三網融合”建設,實現融合平臺與有關單位業務系統直接數據交互,具備“一網通辦”保障能力。

今年,民航將推動運行數據資源共享工作重心向融合應用轉變,推動運行數據資源共享工作重心向融合應用轉變;推動運行數據與政務數據互聯互通,探索構建民航業數據資源融合應用生態體系;適度前瞻擴容數據資源基礎設施,搭建民航智慧運行數字化環境。2021年,在實現運行數據共享覆蓋所有千萬級以上機場的基礎上,力爭將中小機場全部納入共享范圍。


 推進行李RFID全流程跟蹤系統建設  拓展航空服務新業態

2021年,民航將加快推進全民航行李RFID全流程跟蹤系統建設,進一步拓展全流程跟蹤覆蓋范圍。推進中轉便利化工作規范化、標準化,提升行李直掛、通程航班業務普及率。

今年,民航將推動構建“干支通,全網聯”的航空運輸服務網絡;在航線航班時刻資源配置、價格票務銷售結算等方面,構建與通程航班、短途運輸相適應的支持性配套政策,支持拓展航空運輸差異化服務;扶持發展通用航空新業態,深化航空醫療救護聯合試點和聯合審定,支持無人機拓展通航領域應用;重啟國家簡化手續委員會工作機制,做好冬奧會航空運輸保障籌備。


 制定運輸機隊北斗追蹤定位系統加改裝方案

今年,民航將制定運輸機隊北斗追蹤定位系統加改裝方案,完善北斗通用航空飛行動態信息服務平臺;探索遠程維修等數字化維修管理,加強航材、維修設施設備國產化;深化智慧空管關鍵技術研究;完善機場領域BIM標準體系;探索建立自主知識產權的產品技術容錯糾錯機制;積極推進北斗系統、高高原運行等國際標準化工作。


 堅持全面從嚴治黨,鞏固良好政治生態

今年,民航將把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入,并組織開展好慶祝建黨100周年系列活動;加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育;著力抓好領導班子和干部隊伍建設,健全黨管干部、選賢任能制度;深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;認真抓好意識形態工作。


 法治建設持續推進

今年,民航將積極推進《民航法》修訂,加強《航空法》研究;加快推進《事故調查條例》《無人駕駛航空器飛行管理條例》制修。加強安全、應急、服務、發展重點規章制修,推進貨運領域規章梳理研究;推進行政規范性文件合法性審核;推動《北京公約》和《北京議定書》報批審查和批準工作,參與國際民航組織《解決分歧規則》修訂。


 將繼續統籌推進深化改革

今年,民航將系統梳理各領域改革任務,科學制定改革方案,細化改革任務清單,明確責任分工,加強統籌協調;將持續推進民航運價及相關領域收費改革,健全民航價格監管機制;強化機場公共基礎設施定位,引導機場管理集團由直接經營型向管理型轉變;建設基于市場的航空減排機制,積極參與國際航空碳減排機制建設;深化“放管服”改革,全面推開“證照分離”改革;加快推進民航系統“智慧化”綜合辦公平臺建設。

 

贛公網安備 36070002000234號

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